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滕州市文明单位、文明行业、文明 镇(街道)、文明社区建设管理办法
添加日期:2015/3/18 9:00:49 来源:滕州市文明网 浏览次数:2127次
 

第一章  总则

 

第一条  为加强对文明单位的管理,推进群众性精神文明创建活动深入开展,促进文明创建制度化、规范化、科学化,推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展,构建社会主义和谐社会,根据省、枣庄市有关文明单位建设管理办法要求,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  文明单位、文明行业、文明镇(街道)、文明社区,是在新的历史条件下,“三个文明”建设协调发展,精神文明建设成效突出,能够发挥示范带头作用,经有关部门严格考核、评选,由市委、市政府批准、命名的先进单位;是体现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的综合性最高荣誉称号。

第三条  各类文明创建活动,必须以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高公民的思想道德素质为主要任务,坚持贴近时代、贴近实际、贴近群众、贴近生活,重在建设、注重实效、多办实事,吸引群众广泛参与多种形式的创建活动,努力建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展,推动社会各项事业全面进步。

第四条  各类文明创建活动,要在各级党委、政府的统一领导下进行,由市文明委综合协调,市文明办具体实施,各有关部门积极配合。各级各部门要把文明创建活动纳入本镇街、本单位、本行业社会发展总体规划,列入议事日程,认真安排部署,提供必要条件,并将其纳入干部任期目标责任制,作为考核领导班子的一项重要内容。

第二章  评选范围

 

第五条  在滕州市境内,所有党政机关、人民团体、事业单位、社会中介组织和其他基层单位,实行独立核算、建立党的基层组织和工会组织、具有独立法人资格或具有完全行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业,符合参评条件的均有资格申报参评文明单位;凡有三个以上辖属单位、具有行业管理职能的系统,均有资格申报参评文明行业;符合评选条件的镇(街道)、社区均有资格申报参评文明镇(街道)、文明社区。

行政村(居)按照美丽乡村建设的标准要求,开展创建活动。

 

第三章  评选标准

 

第六条  文明单位评选标准:

(一) 组织领导有力,创建活动扎实。领导班子坚决执行党的路线、方针、政策,立党为公,执政为民,解放思想,开拓创新,团结协作,作风民主,廉洁勤政,以身作则,充分发挥模范带头作用。高度重视精神文明建设,将创建工作列入重要议程,建立精神文明建设的领导机构,有专人负责;制定出符合本单位实际情况的创建规划,创建活动计划周全,目标明确,措施具体;单位内部层层落实创建工作责任制,全体员工普遍参与创建活动;有完善的管理制度和奖惩办法,有检查,有落实,做到创建活动经常化、制度化、系统化,并取得明显成效。

(二) 思想教育深入,道德风尚良好。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育,用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部群众。以社会主义核心价值体系建设为根本,积极倡树社会主义荣辱观,努力加强和谐文化建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神,自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。注重加强和改进未成年人思想道德建设,广泛深入地开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”等群众性精神文明创建活动。干部群众自觉遵守基本道德规范和《市民文明公约》,有较高的思想觉悟和良好的道德修养,有效地抵制各种不正之风。突出抓好诚信建设,单位在社会上有良好的声誉和整体形象。

(三) 业务工作领先,社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、办事公道、执政为民,重大决策民主公开,群众满意率高。生产经营性单位积极适应社会主义市场经济的发展,开拓进取,科学管理,安全生产,文明经商,诚实守信,合法经营,经济效益和社会效益稳步提高,主要经济技术指标达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位规章制度健全,工作规范高效,服务质量好,成绩显著,贡献突出,业务工作处于全市同行业领先水平,文明服务品牌得到社会广泛认可。

(四) 学习风气浓厚,文体卫生先进。重视提高广大干部职工的整体素质和心理健康水平,建立学习型组织,加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训,形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信,倡导文明、健康、科学的生活方式,移风易俗工作成效明显。模范执行计划生育基本国策,无违反计划生育政策现象,实现人口与计划生育管理责任目标,优生、优育、优教成绩显著。注重文体基础设施建设,坚持开展群众性文体活动,员工的精神文化生活丰富多彩,精神风貌昂扬向上。

(五) 严格遵纪守法,社会秩序安定。健全民主管理制度,落实公开办事制度,保障员工的合法权益。积极参加平安滕州建设,社会管理综合治理措施落实,治安防范网络健全,治安状况、公共秩序、工作纪律良好;民主法制教育经常化、制度化、规范化,广大干部群众自觉遵守法律法规,遵守各项管理规定,领导干部无违法违纪案件,全体员工无严重违法违纪案件和刑事案件;单位内无重大安全责任事故,一般治安案件发案率和事故率低于市规定指标;无集体上访和越级上访;无黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象发生,无“法轮功”及其他邪教活动,群众安全感不断增强。

(六) 面貌整洁优美,环保工作达标。严格实行环境卫生管理责任制,环卫设施完善,内务管理规范有序,内外环境整洁整齐。城市主要交通干道两侧的机关、事业、企业,要积极创建花园式单位,搞好绿化、美化工作。坚持节约资源和保护环境的基本国策,始终把建设资源节约型、环境友好型单位放在创建活动的突出位置。牢固树立生态文明观念,环保制度健全,认真治理环境污染,环境质量明显改善,环保工作达到同行业先进水平。环境面貌整洁优美。积极开展爱国卫生运动,内部管理规范有序,内外环境整洁,绿化美化水平较高,无脏、乱、差现象。环保制度健全,环卫设施完善,环境污染治理达标,生活环境优良。

(七) 履行社会责任,构建和谐社会。热心社会公益事业,积极履行单位应承担的社会责任。积极参与志愿服务活动。积极参与城乡文明牵手共建活动,发挥自身优势,实施结对帮包,共建美丽乡村。积极参与社会公益捐助活动,帮助社会弱势群体。

第七条  文明行业评选标准:

(一) 领导班子坚强有力。认真贯彻执行党和国家的方针、政策,注重班子建设,团结协作,作风正派,在“三个文明”建设中起表率作用。高度重视创建工作,党、政、工、团群策群力,齐抓共管,文明行业创建有目标、有计划、有要求、有措施,做到组织、制度、活动、经费落实。

(二) 综合效益显著增强。全面完成行业各项经济指标、工作任务,经济效益、工作(服务)水平在全市同行业中领先。有一批能够代表本行业特色和先进水平的名牌产品或业务成果。

(三) 道德风尚健康向上。重视职业道德建设和法制教育,开展“共铸诚信”活动,从业人员职业行为规范,思想政治工作内容充实,形式多样,形成网络。职工的职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育培训有规划、有阵地、有制度。注重行业文化建设,形成具有行业特色和文化内涵的行业(企业)精神。

(四) 行业管理科学有效。行业内部改革不断深化,依法管理,科学规范,文明行业创建与业务工作紧密结合,职业道德规范与具体管理制度有机交融。社会治安综合治理制度完善,组织健全,措施落实。普法工作深入扎实,合格率达100%。社会管理综合治理目标责任明确,措施落实,无集体上访和越级上访,无“黄赌毒”等丑恶现象,无非法宗教和邪教活动,无违法违纪案件及治安、刑事案件。模范执行国家计划生育政策,行业内各单位计划生育率达100%。严格执行卫生管理制度,内外环境优美,无脏、乱、差现象。

(五) 生产服务规范有序。严格执行操作规程和工作标准,做到工作(服务)管理规范化,工作(服务)过程程序化。行业各基层单位,特别是直接面向群众和社会的基层所、站、店、场等,公开办事程序,公布规范服务、优质服务的标准,接受群众监督。从业人员仪容仪表能体现行业特色和文明服务的要求。工作(服务)环境、质量和效率等在全国同行业中处于领先水平,群众和社会满意。

(六) 文体活动丰富多彩。基层单位有对职工开放的文体活动场所及必要的活动设施、器材。经常有组织地开展内容多样、形式新颖、群众参与率较高的文体活动,干部职工业余生活丰富、健康。积极参与有关部门组织的各类群众性文体活动,成绩显著。

(七) 行业所属单位必须70%以上获得市级以上文明单位称号。

第八条  文明镇(街道)评选标准:

(一) 党政领导坚强有力。镇(街道)党委、政府(办事处)坚决执行党在农村的各项方针、政策,健全各项组织制度、工作制度、学习制度,积极创建学习型机关,党委中心组学习正常开展。领导干部以身作则,廉洁奉公,团结协作,开拓创新,民主管理,科学决策,执政为民,在群众中威信高,干群关系融洽和谐。

(二) 创建工作扎实有效。高度重视精神文明建设,把创建活动摆上重要位置,制定切实可行的创建文明镇(街道)的工作规划和年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。建立有效的领导体制和工作机制,确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。精心设计、周密组织,广泛开展创建美丽乡村和评选“文明家庭”等活动,美丽乡村创建数量和标准处于全市领先水平。城乡环卫一体化工作实现全覆盖并规范运作。

(三) 思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设,深入学习贯彻社会主义核心价值观,积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育,完成党报党刊发行任务。积极开展深入细致的思想政治工作,镇街党校、农民学校、党员远程教育等宣传教育阵地齐全,思想政治工作进村入户。广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、价值观、人生观,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛宣传社会主义核心价值观,使之家喻户晓、深入人心。大力倡导社会主义荣辱观,引导农民群众知荣明耻,积极营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。未成年人思想道德建设得到切实加强,建立行之有效的工作机制,成效明显。突出抓好诚信建设,坚决杜绝坑农、害农现象。  

(四) 社会服务优质规范。镇(街道)党政机关、党员干部转变工作作风,强化服务意识,广泛发扬民主,真心实意为群众解难题、办实事、谋利益。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德,健全规章制度,加强监督管理,规范行业行为,增加便民措施,改善服务质量和服务环境,自觉抵制各种行业不正之风。建立完善农村社会公共服务体系和农村社会救助体系,促进农村居民生活质量进一步改善。

(五) 科教文卫体稳步发展。 坚持开展科普活动,大力推广致富实用技术,运用现代信息技术等手段,拓展致富信息渠道,科普工作居全市先进水平。尊师重教,积极发展教育事业,九年制义务教育入学率达到100%,初中教育阶段辍学率低于全市平均水平。深入扎实做好人口与计划生育工作,计划生育工作达标。积极倡导健康、文明、科学的生活方式,扫除陈规陋习,反对迷信愚昧。群众性文体活动、读书活动制度化、经常化,群众精神文化生活丰富多彩、健康向上,农民群众心理卫生得到关怀。不断完善文化、体育设施,用先进文化占领和巩固思想文化阵地。开展新型农村合作医疗,建立农村医疗社会保障体系。健全卫生保健网络,落实卫生防疫措施,提高群众健康素质。

(六) 社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化,干部群众法制观念强,自觉遵纪守法,积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民群众的正当权益得到有效保障。社会管理综合治理措施落实,治安防范网络健全,社区警务工作扎实,治安形势平稳,群众有安全感。无重大群体性治安事件,无重、特大刑事案件,无重大安全责任事故,无集体上访和越级上访,无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象,无非法宗教和邪教活动,领导干部无严重违法违纪案件。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

(七) 环境面貌整洁优美。坚持节约资源和保护环境的基本国策,始终把建设资源节约型、环境友好型单位放在创建活动的突出位置。制定并严格实施镇(街道)建设总体规划,科学、合法、节约用地,无违章用地,无乱占乱建现象。镇(街道)、村(居)建设布局合理、环境良好、美观舒适;基础设施建设完善,公用设施配套。镇(街道)驻地绿化、美化、净化,无脏、乱、差现象。重视环境保护工作,辖区内工业企业污染物全部达标排放,无重大污染事故发生。牢固树立生态文明观念,珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无破坏生态事件、重大火灾事故,生态环境质量明显改善。

(八) 民主制度健全有效。积极扩大基层民主,保障群众依法直接行使民主权利。镇(街道)人大代表依法直接选举产生,代表作用得到充分发挥。镇(街道)人民政府(办事处)依法施政,全面推行政务公开,镇(街道)村(居)关系协调。实行村民自治,建立健全在镇(街道)党委、政府(办事处)指导下的村民自治制度。村务管理制度健全、规范有序;村委会议事制度完善,重大事项实行民主决策;村务公开、财务公开实现制度化、规范化,切实保障村民的合法权利。

(九) 镇(街道)经济发展壮大。按照统筹城乡发展的要求,建立适应社会主义市场经济和本镇(街道)实际情况的、富有活力的产业结构。加快农业产业化进程,加大农业投入,全面提高农业综合生产能力,促进农业的可持续发展。大力发展二三产业,合理调整产业结构,镇(街道)财政收入、固定资产投资、招商引资等主要经济指标都有大幅度增长,镇(街道)经济快速健康稳定发展,居全市领先水平。尊重和保护农民的合法权益,农民收入逐年增加,农民生活水平不断提高。

第九条  文明社区评选标准:

(一) 组织健全,制度完善。积极完善社区组织,充分发挥党组织的领导核心作用,形成有社区单位和社区居民广泛参加的有效工作机制。重视创建文明社区工作,并列入重要议程,有专人负责,有创建文明社区的规划和具体措施,有完善的管理制度,有检查,有落实。有效管理社区日常事务,协助政府有关部门开展工作,及时反映居民意见、要求和建议,有效监督街道和政府部门工作。充分发动社会单位和广大群众参与社区建设,形成齐创共建的良好氛围,单位共建参与率达80%以上。

(二) 教育深入,风气良好。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育,广泛深入地开展“三讲一树”活动,遵守《市民文明公约》、《市民文明行为规范》,倡导积极向上的社会风尚。继续开展科教、文化、法律、卫生、道德规范等五进社区活动,社会主义荣辱观主题教育活动,加强科普教育,积极组织群众学习科学知识,倡导健康、文明、科学的生活方式。抓好社区文化、家庭文化,贯彻全民健身计划,开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动。自觉执行计划生育基本国策,提倡晚婚晚育、优生优育,做到无计划外生育。积极开展文明楼道、文明庭院、文明家庭、文明居民等评选活动,组织群众积极参加各种社会公益活动,建立和谐的人际关系,形成良好的社会风气。

(三) 设施完好,阵地齐备。坚持以人为本的和谐文化建设观和共创和谐、共享文化的人文理念,抓好文明社区创建“八个一”工程,在社区(小区)内建有一个社区服务中心、一个警务室、一个卫生室、一个高标准宣传橱窗、一处文体活动场所、一所市民文明学校(图书阅览室、科普活动室)、一支家政服务队、一支志愿者服务队。组建“八大员”队伍,即文明创建辅导员、文化创作演出员、科普宣传推广员、网吧管理监督员、环境卫生保洁员、安全义务巡逻员、邻里关系调解员和社情民意信息员,开展社区“共驻共建”活动。

(四) 热心服务,方便群众。根据群众的需要,因地制宜地办好综合服务站、社区卫生服务站、托儿所、托老所、便民服务电话等各种服务项目,做好便民服务工作。广泛宣传奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,积极组织社区志愿者服务队伍,深入开展以相互关爱、奉献社会为主题的志愿服务活动,广泛开展送温暖、献爱心活动,对孤老病残人员和优抚对象实行经常性服务。社区内单位的服务设施要尽量对社会开放,对居民实行无偿或低偿服务。

(五) 环境优美,清洁整齐。模范执行城市管理各项法规,积极开展爱国卫生运动,落实“门前三包”责任制,实行垃圾分类,无暴露垃圾,消灭卫生死角,消除乱设的广告牌和乱贴的小广告。各种公共设施完好整洁。绿化美化水平较高,环境优美。积极开展环保宣传,努力建设绿色社区、绿色家庭,群众环保意识强。

(六) 治安良好,秩序井然。经常进行民主与法制教育,群众法制观念明显增强,自觉遵守国家的法律、法令、法规和各项管理规定。积极开展社会管理综合治理和群防群治,及时消除事故隐患。无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象,民事纠纷少,帮教失足青年措施得力,成效明显。无违法出租房屋,出租房屋内无违法犯罪活动。车辆管理到位,不占用规划的停车场、库,各种车辆按指定地点停放。商业单位和经商户做到文明经商、礼貌待客,无假冒伪劣商品,无强买强卖,无欺行霸市,无无照经营。治安秩序良好,无重大刑事案件和重大安全责任事故。

 

第四章  评选表彰

 

第十一条  各类评选活动按以下程序开展:

(一) 凡符合评选范围和评选标准,自愿要求参加评选的党政机关、企事业单位、行业、镇(街道)、社区,可向所在镇(街道)党委或市直主管部门提出书面申请;

(二) 经所在镇(街道)党委或主管部门自查合格、研究同意后,形成事迹材料,填写申报表,加盖镇(街道)或主管部门公章,以正式文件上报市精神文明建设委员会;

(三) 市文明办组织现场检查验收,初步审查合格者列入推荐名单,征求有关职能部门(一票否决单位)和社会各界的意见,必要时在新闻媒体上进行公示;

(四) 经公示无疑义后,报市文明委研究审定,最后报市委、市政府命名表彰。

第十二条   评选工作实行属地管理、条块结合、以块为主的原则。具备申报资格的单位,由所在镇(街道)或主管部门推荐并签署意见,向市文明委提出申请。

第十三条  文明单位、文明行业、文明镇(街道)、文明社区命名实行届期制,两年一届,隔年进行复查。对复查不合格的,撤销其荣誉称号。命名满两年的单位,须全部重新申报、考核、命名。不参加评比和评比未入选者,不再享有荣誉称号。

第十四条  评选工作实行逐级推荐的原则。荣誉称号届满且符合上一级评选条件的,方有资格推荐申报上一级文明单位(行业、镇街、社区)。

 

第五章  奖惩

 

第十五条  文明单位、文明行业、文明镇(街道)、文明社区的奖励实行以精神奖励为主的原则,由市委、市政府命名表彰,颁发牌匾,授予荣誉称号。被命名的单位可按照有关政策规定,每年给予干部职工和突出贡献人员相应的物质奖励。如文明单位荣誉称号被取消,其相应的奖励待遇随之取消。

第十六条  获得上述各类文明创建活动荣誉称号的单位,在其他评先树优活动中要优先考虑。要把创建工作成效,作为考核单位领导班子和领导干部政绩的一项重要内容和提拔使用干部的一项重要条件。

第十七条  获得上述各类文明创建活动荣誉称号的单位,发生违反本办法或其它严重损害声誉的情况,将视情节轻重,予以警告、限期整改、撤销荣誉称号的处理。

第十八条  有下列情形之一者,撤销其荣誉称号:

(一) 领导班子成员中有违法违纪行为,受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的;

(二) 出现集体上访或越级上访、造成不良社会影响的;

(三) 因经营管理不善,造成效益大幅下滑或严重亏损的;

(四) 制销假冒伪劣商品或不讲职业道德,行业风气不正的;

(五) 发生重大责任事故,造成重大经济损失或人身伤亡的;

(六) 出现黄赌毒、封建迷信等问题,非法宗教活动得不到有效制止的;

(七) 社会管理综合治理不达标,发生刑事案件或治安混乱的;

(八) 计划生育工作不达标,违反计划生育法律法规和政策的;

(九) 节能减排、环境保护不达标的;

(十) 工作平庸,停滞不前,失去先进示范性的;

(十一) 不积极参与社会公益活动,不履行其应负的社会责任的;
    (十二) 申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。

   第十九条 被撤销荣誉称号的文明单位、文明行业、文明镇(街道)、文明社区,由命名机关公开通报并收回其牌匾,并不得参加下一届评选。

第六章  日常管理

 

第二十条  市精神文明建设委员会是市委、市政府指导全市精神文明建设工作的议事机构。市精神文明建设委员会办公室(简称市文明办),是市文明委的日常工作机构,是全市精神文明建设工作的主管部门,负责各类文明创建活动的日常管理工作。

第二十一条  市文明办对文明单位、文明行业、文明镇(街道)、文明社区的日常管理,主要是指导、监督、检查文明创建工作进展情况,组织好评选和复查工作,建立档案,总结推广先进经验;对出现问题的单位和行为,及时给予批评和帮助,对问题严重的,有权向命名机关提出包括警告、限期整改直至撤销荣誉称号的处理建议。

第二十二条  凡开展文明创建活动的单位,要建立健全档案资料,内容主要包括:文明单位的概况、创建规划和年度计划、各种活动资料记录、自查报告、申报表格、规章制度、重大事故和奖惩情况等。

第二十三条  各系统、部门开展精神文明创建活动要与创建文明单位活动结合起来,并及时取得市文明委的指导。各系统、部门对精神文明建设成效显著的单位进行表彰,可使用本行业的专用名称,不得冠以本办法中的“文明单位”等荣誉称号。

第二十四条  文明单位如遇改变名称、变动隶属关系等情况,要及时向市文明办报告备案。撤销、重组、分立、合并的,荣誉称号自行终止。在新的单位按程序重新进行申报。

 

第七章  附则

 

第二十五条   本办法自2014年10月10日开始实施。

第二十六条   本办法由市精神文明建设委员会办公室负责解释。

 
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